在总结“基层党建推进年”“基层党建提升年”“基层党建巩固年”工作成果基础上，根据省委“基层党建创新提质年”的安排部署，结合我校实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真贯彻落实全国教育大会精神、全国全省组织工作会议精神和全国第26次高校党的建设工作会议精神，坚持和加强党对教育工作的全面领导，按照“统筹谋划、分类实施、无的要有、有的要强、强的要优”的总体思路，推动我校基层党建全面进步全面过硬。
二、主要任务
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在加强政治建设上创新提质。坚持把讲政治作为教育工作的生命线，把用“四个意识”导航、用“四个自信”强基、用“两个维护”铸魂作为全校党的建设总抓手，作为全校党员党性修养、作风锤炼的主要内容，加强党内政治文化建设。
1.高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央、省委和省委高校工委统一部署，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导全校党员、干部悟初心、守初心、践初心，不断提高政治觉悟和政治能力，做到心中有党、对党忠诚，始终不渝为党的事业奋斗，坚决防止主题教育搞形式、走过场。以庆祝“新中国成立70周年”系列活动为契机，把主题教育同深入开展理想信念教育、革命历史和革命传统教育、爱国主义教育、改革开放教育紧密结合起来，同组织开展走访慰问老干部老党员老教师和先进模范人物等工作紧密结合起来。“七·一”以党支部为单位，广泛开展“不忘初心·重温入党誓词”主题党日活动。
2.全方位推进“两学一做”学习教育常态化制度化。始终坚持用党的创新理论武装头脑，把深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重大政治任务，引导党员读原著、学原文、悟原理，在学懂弄通做实上下功夫，增进全校师生对党的创新理论的政治认同、思想认同和情感认同。坚持校内校外相结合，课内课外相结合，将习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿到教育工作全过程中，落实到课堂上，融入到校园文化建设中，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。深入推动“百名讲师上讲台、千堂党课下基层、万名党员进党校”工程，开展“中国梦”“放眼看世界”“我们的历史使命”等主题宣讲，推广运用微党课、故事党课、知识竞赛等形式，创新党员教育方式，强化党员身份意识，引导广大干部和师生党员争做合格党员。制定出台《以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作的实施意见》。
3.强化党内政治文化建设。用习近平新时代中国特色社会主义思想引领党内政治文化建设，注重与严肃党内政治生活结合起来，与思想政治工作和德育工作结合起来，全面推进学校党内政治文化建设。大力弘扬共产党人价值观，自觉做党内先进文化的引领者、实践者、推动者，以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态。
（二）聚焦落实立德树人根本任务，在思想政治工作和德育工作上创新提质。把思想政治工作和德育工作摆在更加重要的位置，把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，坚持守正创新，推动思想政治工作和德育工作创新提质。
4.全面实施思想政治工作和德育工作质量提升工程。按照德智体美劳全面发展的要求，充分发挥课堂教学主渠道作用，深化全员、全过程、全方位育人改革，构建“十大”育人体系，促进思想政治工作和德育工作同教育教学和人才培养全过程深度融合，形成目标清晰明确、机制科学有效、能够落地落实的工作体系。加强马克思主义学院建设，打好提高思政课质量和水平攻坚战。创新网络思政，引导师生增强网络安全意识，提升网络文明素养，遵守网络行为规范。按照习近平总书记提出的“四个相统一”“四有好老师”“四个引路人”要求，落实政治学习、培训轮训、实践锻炼等工作制度，提升教师思想政治素质。加大党建带群团组织建设的工作力度，对团委、学生会、学生社团和少先队等进行深入改革，完善学生干部培养管理机制，引导学生干部成为广大学生的模范榜样。附中、附小贯彻落实好《中小学德育工作指南》，强化一体化建设理念。
5.全力确保校园和谐安全稳定。牢固树立“万无一失、一失万无”工作理念，建立健全维护校园安全稳定工作机制，提高发现力研判力处置力，努力把各种风险消除在萌芽状态。强化斗争意识，提升实战能力，在重要时间节点，有针对性地组织开展系列主题宣传和教育活动。增强阵地意识，抓好校园各类思想文化阵地管理，加强对教材使用、教学管理、教师引进、学生活动等方面的政治把关，加强课堂、讲座、论坛、报告会及出版物、教室、会议室等管理。压实意识形态工作和网络意识形态工作责任制，规范师生自媒体管理，提升舆情应对处置能力。开展意识形态领域问题和校园安全隐患专项排查，找出风险点、隐患点和“火点”“燃点”，对检查出来的突出问题挂牌督战、销号管理，从源头上、根本上维护学校安全稳定。
（三）聚焦支部规范化建设，在基层组织体系上创新提质。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强对师生党支部建设的指导，加强对不合格党支部的集中整顿，探索构建党支部规范化建设的创建、考核、评选、奖励、惩处工作机制，提升党支部建设标准化规范化水平。确定2019年为云南民族大学基层党建“支部建设年”。在2018年党支部达标创建基础上，2019年实现累计达标75%。
6.突出政治功能健全基本组织。持续深化拓展“战斗堡垒工程”，按照便于党员参加活动、党支部发挥作用的要求，创新师生党支部设置形式和工作方式，确保每一名党员都纳入党组织的有效管理。严格执行党组织按期换届制度，建立换届提醒机制。强化党组织设置动态管理，每学年对党支部设置情况进行1次摸底排查，做到设置规范，调整及时。
7.突出先锋模范建强基本队伍。持续深化拓展“教育先锋工程”，加大高校“双带头人”教师党支部书记培育力度，年内实现“双带头人”专任教师党支部书记覆盖率达到80%以上，切实把他们的学术影响和政治影响有机结合起来。严格遵守发展党员5个阶段25个步骤要求，严把入口关，端正师生入党动机，坚持成熟一个发展一个。认真研究实行发展党员总量调控后出现的新情况，不断提高发展党员质量。持续优化党员队伍结构，重视在高层次人才和优秀青年教师中发展党员，完善学校领导干部联系1-2名优秀青年教师入党积极分子等制度，针对青年教师队伍新特点，认真梳理、摸清青年教师思想政治状况，主动帮助引导青年学术骨干、学科带头人、拔尖领军人才和海外留学归国教师向党组织靠拢，激发他们的政治热情，引导他们与党同心同德。针对不同群体开展务实管用的培训，加大党务工作者和党员教育培训力度。抓好组工干部专业能力提升，持续加强组织部门自身建设。
8.突出实际成效开展基本活动。突出政治教育和党性锻炼，注重提高学习质量和活动效果，按照有特定活动主体、有固定活动时间、有鲜明活动主题、有丰富活动内容、有规范活动程序、有全程活动纪实“六有”要求，严格规范开展支部主题党日，让“党味”浓起来，避免主题党日表面化、形式化、娱乐化、庸俗化等倾向。强化统筹安排，深化“支部主题党日+”形式，结合开展党费收缴、“三会一课”、积分评定、集中学习、志愿服务、走访慰问等，既形式多样，又氛围庄重，不断增强支部主题党日吸引力。充分运用“云岭先锋”APP抓好主题党日纪实管理，做到有活动记录、有影像资料。
9.突出常态长效落实基本制度。严格规范党内政治生活，认真执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，推动党支部工作常态化长效化。结合实际健全完善民主议事、党务公开和党员干部联系群众等制度，扩大党内基层民主，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见建议的渠道。强化制度执行的督促检查，在干部考察时，要听取考察对象参加所在党支部组织生活情况的意见。
10.突出夯实基础强化基本保障。落实中央、省委关于高校思想政治工作队伍和党务工作队伍建设的政策要求，落实思想政治工作者和党务干部职务职级“双线”晋升办法，健全完善岗位津贴、工作量核算等激励保障制度，大力培育党务和思想政治工作领域领军人才，实施党务和思想政治教育名师支持计划，组织开展示范培训，遴选骨干参加访学研修，建设思想政治工作名师工作室。健全落实学校党建经费保障制度，将党建工作经费纳入学校年度经费预算。全面巩固深化“阵地建设工程”，不断提升党员活动室、“云岭先锋”党建书屋、党建书架等管理使用水平，提高利用率，降低闲置率。规范公开栏、宣传栏等设置，内容符合规定，更新及时。
（四）聚焦全面提升组织力，在各级党组织基层党建上创新提质。注重全面提升基层党组织组织力，坚持分层次组织实施、分类别具体指导，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力，久久为功。
11.在三级联创一流党组织上聚劲用力，着力提高基层党建质量。持续抓好高校党建5个方面20项重点任务落实，深度融合教育部高校党组织“对标争先”建设计划，推进一流党建创建，加快构建学校党委、二级党组织、基层党支部、党员“四位一体”的组织体系。学校党委全面领导学校工作，履行管党治党、办学治校主体责任。院系党组织结合实际完善党组织会议和党政联席会议决策内容与程序，明确院系党组织会议研究决定、前置讨论及政治把关具体事项。基层党支部坚持标准牵引，立足基础规范，做到教育党员有力、管理党员有力、监督党员有力、组织师生有力、宣传师生有力、凝聚师生有力、服务师生有力。认真抓好第26次全国高校党的建设工作会议精神的贯彻落实，召开全校党的建设工作会议。开展学校中外合作办学点党建工作专项调研督查。
12.在党建活动和工作品牌上下苦功，着力提升党建鲜明特色。进一步发挥功能型党组织在学生宿舍、学生社团、教学科研团队中的教育引领作用，实现功能型党组织从组织覆盖到功能提升再到辐射引领。加强对二级党组织党建品牌的策划和凝练的支持力度，形成“一院一品”“一支部一特色”的党建品牌。不断挖掘和丰富学校党建工作内容，进一步充实“三型”“三化”打造“三特色”要求。
13.在建设“五强五好”党组织上聚劲用力，着力提高附中、附小基层党建质量。紧紧围绕“把方向、揽全局、抓思想、建队伍、促党建”总体要求，持续推动“云岭红烛·育人先锋”创建活动，把附中、附小党组织建设成“政治引领强、立德树人好，堡垒作用强、改革发展好，党员队伍强、教书育人好，制度保障强、党纪校风好，党建作用强、办学治校好”的“五强五好”党组织，开展附中附小党建工作基础薄弱问题专项整治工作。
14.在抓农村党支部建设下功夫，着力激发脱贫攻坚内生动力。进一步推进“双联系一共建双推进”活动的开展，共同组织开展“五个一”活动。贯彻落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，推进中沟村、大田村党组织标准化、规范化建设实施“领头雁”培养工程，加强第一书记和驻村工作队员选派管理，深入开展“三讲三评”，完善工作队内部管理机制，发挥驻村工作队员在脱贫攻坚中生力军的作用。大力推进扶贫项目的实施，不断提高“三个组织化”程度。
（五）聚焦融合推进“智慧教育”“智慧党建”，在基层党建信息化建设上创新提质。加快推进教育信息化建设，牢固树立“互联网+党建”一张网理念，融合推进“互联网+教育”向“智慧教育”、“互联网+党建”向“智慧党建”优化升级。
15.强化统筹推进基层党务信息化。认真做好全国党员管理信息系统的开通使用工作，做好党员组织关系网上转接、党员和党组织信息管理维护等工作。按照省委组织部统一部署，做好发展党员信息管理系统、党员涉嫌违纪违法信息管理系统、党代表信息管理系统的运用工作，推进党员电子身份认证，对党员发展进行全程监管，逐步建立党员电子档案。
16.务求实效推进“互联网+党建”。坚持以用为本，推动学校“新时代智慧党建平台”各项子系统的使用，进一步提升“云岭先锋”APP、党员信息化教育平台和基层党建综合考核评价网络平台的使用率和覆盖面。围绕党支部规范化建设工作，采取线上与线下相结合的方式，充分应用“三会一课”、主题党日、党务公开、学习交流、党员积分等网上党支部功能开展工作，建立基础党务电子台账。注重发挥“智慧党建”“党建云”作用，运用大数据分析研判工作，为基层党建提供智慧化服务。
（六）聚焦攻弱项补短板开展专项整治，在解决难点问题上创新提质。坚持问题导向，对党建工作中存在的发展党员违规违纪、宗教势力干扰侵蚀党组织和党员信教、党组织班子成员履行共管责任不到位以及党建工作中形式主义、官僚主义等“顽疾病灶”开展专项整治，统筹抓好2018年度述职评议点评问题的整改落实。
17.开展发展党员违规违纪问题专项整治。继续巩固中央巡视“回头看”反馈高校发展党员“四代”问题的整改落实成果，严格执行发展党员基本程序，严格落实政治审查、入党宣誓、按期转正等制度，进一步加强预备党员、新党员和高校毕业生党员教育管理。建立发展党员负面问题清单，防止和解决发展党员弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”和入党程序“层层加码”等违规违纪问题，不断提高发展党员质量。校党委组织部按照不少于10%的比例抽查2018、2019年新发展的党员档案材料，重点看《入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料等是否规范；通过组织交叉检查等方式，确保各二级党组织审核入党材料全覆盖。
18.开展宗教势力干扰侵蚀基层党组织和党员信教问题专项整治。全面摸底排查，综合分析研判，有序推进专项整治工作。严格落实教育与宗教相分离原则，坚决抵御宗教渗透和防范校园传教，绝不允许师生在校内从事宗教活动或到校外参加非法宗教活动。开展马克思主义宗教观和党的纪律教育，稳妥审慎地教育、转化和处置信教党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
19.开展党组织班子成员履行共管责任不到位问题专项整治。针对党组织班子成员履行抓基层党建工作“一岗双责”不到位、管党治党意识不强、落实组织生活制度不经常不认真不严肃、党建和业务“两张皮”等问题，建立党组织班子成员履行共管责任提醒、报备、报告、通报、处理机制，督促强化“党员是第一身份、党内职务是第一职务”的责任意识。重点督查校党委领导班子和二级党组织班子成员落实组织生活制度情况、参加述职评议考核情况、联系服务基层单位和师生情况、上思想政治课和党课、落实随机调研和听课制度以及所在党支部规范化达标创建等情况，抓住“关键少数”，形成以点带面、以上率下的示范效应。
20.开展党建工作中形式主义、官僚主义问题专项整治。对党建工作中存在的以文件贯彻文件、以会议落实会议，文山会海、口号式党建、数字达标、材料美化，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”，调研蜻蜓点水等形式主义问题；对层层压实责任变成层层下移责任、挂帅不出征、挂名不做事、挂点不联系、挂钩不帮扶，只开会发文部署、不深入具体指导等官僚主义问题进行专项整治，防止在党支部规范化建设和一流党建创建中过度包装，提不切实际要求，增加基层负担，推动形成求真务实、真抓实干的工作作风。
三、工作措施
（一）压实基层党建工作责任。各二级党组织要高度重视，精心组织，把“基层党建创新提质年”作为2019年基层党建工作的重要抓手，狠抓落实，确保各项任务落地见效。健全完善基层党建工作责任落实体系，加大问责追责力度；深化基层党建述职评议考核，强化结果运用，坚持考核结果与年度考核挂钩。严格落实党员领导干部任前谈话谈党建责任的相关要求，把抓基层党建工作情况作为评先评优、选拔任用干部的重要依据，推动基层党建从每一名党员领导干部带头抓起，切实以责任到位推动工作到位，以责任落实保障工作落实，形成述职述党建、评议评党建、考核考党建、选拔任用看党建的导向。
（二）创新工作理念和方式方法。各二级党组织要在全面规范、严格落实的基础上，进一步强化创新意识和担当精神，坚持基层党建工作因事而化、因时而进、因势而新，跳出固化思维、惯性思维，主动适应当代师生的新变化新特点，在与时俱进、改进创新上下功夫，在增强时代感和吸引力上下功夫，尊重师生和基层的首创精神，切实增强党建工作“温润感”。领导干部要带头创新工作理念，建立务实管用的办法措施、活动载体、工作机制，激发基层活力，把党的组织优势转化为推动基层党建创新发展、提高质量的不竭动力。
（三）强化调研指导和总结宣传。要加强调查研究，分级分类建立各级领导干部调研和联系指导基层党建工作制度，做到调研工作必问基层党建、检查工作必查基层党建，逐步扩大调研覆盖面，切实提高调研指导工作实效，帮忙解决实际困难和问题。学校党委书记、分管组织工作副书记要实地调研指导100%的二级党组织、不低于50%的党支部；二级党组织负责人要实地调研指导100%的党支部。要注重典型示范，选树一批创建一流党建示范党组织和项目，命名授牌一批规范化建设示范党支部，发挥辐射作用，带动整体提质，打造一批基层党建工作品牌项目。要加大总结凝练，挖掘创新案例，二级党组织积极向党委宣传部报送信息，积极总结推介党建工作的特色经验和典型做法，营造大抓基础、对标争先、创新提质的浓厚氛围。
附件：《中共云南民族大学委员会“基层党建创新提质年”重点任务项目清单》
中共云南民族大学委员会
2019年3月25日
