2025年8月16日，由中国刑法学研究会、最高人民检察院国际合作局指导，云南民族大学法学院（纪检监察学院）、云南警官学院法学院、中国人民公安大学法学院、涉外刑事法治研究暨人才培养协同机制共同发起主办的“新时代刑事法治领域涉外执法理论与实践研讨会”在昆明举办。
云南民族大学党委副书记、校长王启梁、最高检国际合作局二级巡视员郭明聪、公安部国际合作局二级巡视员赵万鹏、天津市人民检察院副检察长陈灿平、云南省人民检察院党组副书记副检察长李世清、中国人民公安大学法学院院长陈志军、中国人民大学法学院副院长程雷出席会议并致辞，云南民族大学副校长邵维庆主持开幕式，来自中国人民大学、中国人民公安大学、北京师范大学、西北政法大学、中南大学、新疆大学、内蒙古大学、四川师范大学、广西师范大学等单位的120余名代表参会。
王启梁校长在致辞中介绍了云南作为我国面向南亚、东南亚的前沿阵地，边境线漫长，跨国犯罪预防与治理需求呈现区位敏感、类型复杂、治理多维的特征。王启梁校长强调，云南民族大学积极响应习近平总书记关于加快推进涉外法治建设的号召，立足区位优势，以多民族语种和南亚东南亚语言为特色，聚焦涉外法治理论本土化创新，推动其与跨境法律实务深度衔接，培育适配南亚东南亚需求的涉外复合型人才，为区域开放发展注入法治动能。
邵维庆副校长强调，本次研讨会立足涉外刑事法治建设国家布局与现实需要，围绕新时代涉外刑事执法基础理论与体系构建，区域刑事执法合作的机制与国际追逃追赃等具体前沿议题展开讨论，预祝会议圆满成功。
赵万鹏二级巡视员对会议成功召开表示祝贺。在分析当前全球安全局势的基础上，他介绍了深入贯彻落实习近平法治思想，务实开展国际执法合作，构建合作体系、打击跨国犯罪、保护海外利益等方面的积极举措。他强调涉外执法合作任重道远，期待理论和实务界对构建与新形势相适应的涉外执法司法体系进行深入研讨，为提高涉外法治工作水平贡献力量。
李世清副检察长表示，云南是面向南亚东南亚重要门户，云南检察机关在依法打击跨境犯罪、助力疫情防控和边疆治理、加强理论研究和法治宣传等方面的工作成效。同时，云南检察机关在打击跨境犯罪、公益诉讼方面，与老挝、越南等国建立检察合作，希望积极推动研讨会成果转化，扩大影响力，实现理论创新和实践创新的良性互动，助力涉外检察高质量发展。
陈志军院长首先祝贺本次研讨会的召开，指出昆明是“一带一路” 及边疆治理前沿，研讨会涉及坚持开放与打击犯罪、主权与合作等理论问题，以及多部门联动防控跨境犯罪、强化双多边合作的实践创新，呼吁我们要守正创新，主动引领涉外刑事法治理论创新，不断强化双边多边执法合作机制，并积极应对涉外执法面临的新挑战，助力新时代涉外刑事法治建设。
程雷副院长高度评价本次会议的举办，报告了在最高检指导下，“涉外刑事法治研究暨人才培养协同机制”已成国内规模最大、影响最广的相关培养协作机制。他强调，坚持通过高频研讨、著作出版等活动推动涉外法治发展。最后，针对涉外刑事执法提出了自己的问题和看法，希望参会各方深入探讨，取得丰富成果。
在随后的主旨发言环节，最高人民检察院国际合作局二级巡视员郭明聪、天津市人民检察院副检察长陈灿平、中国人民大学刑事法律科学研究中心主任时延安、北京理工大学法学院客座教授张晓鸣做了精彩演讲。云南民族大学法学院（纪检监察学院）党委书记杨光明主持主旨发言环节。西北政法大学刑事法学院院长冯卫国、云南大学法学院二级教授牟军与谈。
（主持人：杨光明）
最高人民检察院国际合作局郭明聪巡视员从西南边境检察合作切入，介绍云南与老挝、越南的会晤协作成果，指出缅北自治复杂、身份确认难、司法协助效率低等问题，建议推动条约签署，建立常态化会晤机制。
天津市检察院陈灿平副检察长围绕国家自卫权，提出预先防卫合法性、非国家行为体与自卫权适用等五大争议问题，结合国际案例分析国际法适用困境。、
中国人民大学法学院时延安教授阐述涉外刑事法治理论内核，包括开放与打击犯罪等三统一、多部门联动的实践创新，建议完善法律体系、强化科技应用、加强人才培养。
原司法部国际合作局副局长、北京理工大学法学院教授张晓鸣分享了参与某涉外案件的经验，强调律师在涉外执法司法中的作用，提及主导推进了多国被判刑人移管条约谈判，建议推动实务专家进校园，加强涉外法治人才培养。
（发言人：郭明聪、陈灿平、时延安、张晓鸣）
西北政法大学刑事法学院冯卫国院长肯定了各位专家发言的高度与深度，梳理了西南边境检察协作的成果与取证难、翻译难等问题，提及国家自卫权与刑法正当防卫的关联性，强调捍卫司法主权、坚持刑法平等原则，兼顾原则性与灵活性，并表明了西北政法大学参与涉外法治建设与人才培养的决心与展望。
云南大学法学院牟军教授认为，我国长期侧重国内刑事法治，涉外领域关注不足，当前毒品类、电诈类等跨境犯罪呈上升趋势，涉外刑事法治需完善相关立法，加强多边及双边尤其与美国等西方国家的刑事互助协定，剖析了新时代下涉外刑事执法面临的新问题、新挑战。
（与谈人：冯卫国、牟军）
第一单元以新时代涉外刑事执法基础理念与体系构建为主题，由中国人民公安大学法学院院院长陈志军与广西师范大学法学院副院长李德进联合主持。两位主持人在开场中强调，新时代涉外法治的核心内核是坚持管辖权原则与国际合作、坚持风险防控与权利保障原则。
（主持人：陈志军、李德进）
围绕涉外刑事执法基础理论与体系建构相关议题，多名专家学者进行发言。北京师范大学法学院张磊教授，围绕涉外刑事执法和司法合作中的几对关系，阐述了公安执法部门是关键的问题；中南大学法学院张杰教授聚焦人工智能涉外法治风险，提出其本质是为技术立规、需以法律守伦理底线，建议中国积极引导全球规则制定并从推动数据跨境流动规则等五方面参与风险防治。
广东外语外贸大学法学院潘星丞教授以澳门金属手环案件为例，探讨法律认识错误与刑法规则，对比内地刑法相关规定。外交学院焦阳副教授梳理了涉外刑事管辖基础概念，区分法律域外效力、域外适用与域外管辖，分析反击美国长臂管辖的相关问题；云南财经大学佴澎教授则针对缅北电诈的证据收集问题进行论述；云南民族大学法学院安琪副教授关注基层涉外案件痛点，如被告人身份核实难、非通用语翻译稀缺及境外证据认证问题。中国人民公安大学法学院史全增副教授强调涉外案件应秉持“先行政法后刑法” 原则，结合立法目的选择适用法律。
（发言人：张磊、张杰、潘星丞、焦阳、佴澎、安琪、史全增）
与谈环节中，北京理工大学法学院曾粤兴教授讨论了涉外执法证据标准、证据转换等问题。内蒙古大学法学院马改然副教授则分享内蒙古边境涉外案件情况，同时提及广西师范大学为老挝培养司法人才、助力涉外司法合作的实践。
（与谈人：曾粤兴、马改然）
第二单元紧扣“区域执法合作机制创新”核心议题，由云南警官学院法学院院长张持恒教授与四川师范大学法学院院长陈山教授联合主持。两位主持人在开场中指出，随着全球化纵深推进与数字技术快速迭代，跨境犯罪呈现出“链条化、虚拟化、跨区域化”新特征，传统执法协作模式面临“ 证据标准差异、协作效率不足”等现实挑战，亟需从理论构建、实践路径、技术支撑等维度探索创新方案。基于此，单元围绕关键方向展开深度研讨，汇聚多领域专家智慧，为区域执法协作提供系统性解决方案。
（主持人：张持恒、陈山）
研讨会第二单元围绕多维度涉外执法议题展开。暨南大学贾学胜教授针对港澳与内地执法协同，建议以顶层立法细化规则、建信息共享平台并明确案件管辖，提供跨区域侦办指引。在边疆与次区域合作上，云南警官学院李光懿教授为澜湄次区域跨境犯罪合作提“分层协作”方案。广西师范大学蒋人文教授分享广西“三联动”涉外执法经验，云南省高级人民法院周岸岽副庭长详细讨论了云缅刑事司法协助实务问题。
针对新型犯罪，中央民族大学法学院副院长王帅、郑州警察学院副教授吴应甲、西北政法大学副教授汪鹏分别聚焦虚拟货币跨境处置、洗钱规制、金砖国家跨境电子证据取证破题。在协作机制与证据运用上，中国人民公安大学张伟珂副院长以“进口药案件”分析国际刑事司法协助合作机制。南京航空航天大学陈苏豪副教授优化跨境追逃证据运用策略。
（发言人：贾学胜、李光懿、蒋人文、周岸岽、王帅、吴应甲、汪鹏、张伟珂、陈苏豪）
第三单元以跨国犯罪治理与境外追赃实务突破为核心主题，由新疆大学法学院副院长张曙光教授与云南省人民检察院第四检察部副主任杨帆检察官联合主持。两位主持人在开场中强调，当前跨国犯罪呈现出“犯罪链条全球化、涉案资产跨境化、追逃追赃复杂化”趋势，给我国涉外刑事治理带来严峻挑战。
（主持人：张曙光、杨帆）
进入第三单元，海拉尔铁路运输检察院第三检察部副主任陈羽枫通过大量数据，在走私珍贵动物及其制品犯罪价值认定的合理性考察提出了思考；云南财经大学简琨益副教授深入剖析涉电信网络诈骗跨国犯罪的核心特征与治理路径，建议重点加强边境地区执法力量联动，针对涉诈重点区域建立“点对点”协作机制，提升打击精准度。
盈科律师事务所白宇、艾静、郭志浩等律师分别以中印、中不边境国界未定区域为分析样本，深入剖析妨害国（边）境管理犯罪的治理困境与突破方向，聚焦境外资产追回的法律实务操作要点，剖析司法实务中的核心难题。
在探索检察实践与劝返机制方面，北京市顺义区人民检察院杨金玲检察官助理探索涉外经济犯罪的检察治理路径；中南大学吴璇博士后则对我国境外劝返制度进行法理检视，并展望实践优化方向。
（发言人：陈羽枫、简琨益、白宇、艾静、郭志浩、肖兴利、杨金玲、吴璇）
云南民族大学法学院（纪检监察学院）副院长侯东亮主持研讨会闭幕式，中国人民大学刑事法律科学研究中心时延安教授对全天研讨作总结。侯东亮副院长（主持工作）强调，云南在“一带一路”建设中的桥头堡作用，我们立足边疆民族地区经济社会发展与法治建设领域守土有责、使命担当，呼吁加强涉外法治智库建设与人才培养交流合作，为应对全球化刑事执法合作贡献云南智慧。
时延安教授总结研讨会的六大特色，希望研讨会能够及早开花结果，完成成果转化，期待各高校和实务部门继续深化合作与交流，共同推动中国涉外刑事司法事业的进步与发展，为国际司法合作贡献中国智慧和中国方案。
文字：张盈盈、黄钰涵、陶健笙
编辑：吴昊
初审（校）：柳宇春
复审（校）：滕文标
终审（校）：婻柯
