立足澜湄区位前沿 完善涉外刑事法治体系

——第二届涉外刑事法治昆明论坛在滇举行

      中国社会科学网昆明讯（记者 张培君 通讯员 江润民） 7月11日，由中国刑法学研究会指导，中国人民公安大学法学院、云南民族大学法学院（南亚东南亚涉外法治学院）联合主办的第二届涉外刑事法治昆明论坛在云南民族大学呈贡校区举行。

会议现场

     本次论坛以“刑事法域外适用的理论与实践”为主题，旨在立足云南面向南亚东南亚，聚焦跨境犯罪治理、数字涉外犯罪、跨境司法协作、刑事实体与程序域外适用等前沿命题，持续搭建理论和实务的高端对话平台。来自最高人民检察院、澜沧江—湄公河综合执法安全合作中心、云南省政法系统、全国30余所知名高校的学者、政法干警、律师、期刊编审、媒体代表共计170余人齐聚春城，围绕刑事法域外适用的基础理论与前沿热点问题展开深入研讨，为推动完善中国特色涉外刑事法治体系贡献智识成果。

云南民族大学党委委员、副校长邵维庆主持论坛开幕式。云南民族大学党委副书记、校长王启梁等四位专家先后致辞，从区域定位、国家战略、人才培养、实务需求多维阐释新时代涉外刑事法治建设使命。

王启梁致欢迎辞时表示，云南作为我国面向南亚东南亚的门户，是涉外刑事法治实践最前沿场域，跨境电诈、非法移民、跨境网络犯罪持续带来治理新挑战；云南民族大学依托南亚东南亚涉外法治学院，已开设涉外法治拔尖班、小语种特色课程，持续深耕边疆复合型法治人才培育，本次论坛立足本土实践、汇聚全国顶尖智力，旨在打通理论研究与边境执法司法壁垒，为澜湄区域刑事协同治理输出云南方案、中国经验。

最高人民检察院国际合作局副局长曹华围绕国际刑事司法协作实践发表讲话。他提出，当前跨境犯罪呈现产业化、数字化、跨国联动新特征，国际司法协助面临程序冗长、境外证据效力认定难、双重犯罪标准适用争议等现实堵点；检察机关要统筹境内外两个战场，畅通双边多边协作渠道，健全境外证据审查、涉案财物跨境追缴标准化机制，同步补齐小语种涉外检察人才短板，以高质效涉外检察履职实现“正义虽远必达”。

云南省人民检察院党组书记、检察长张相军结合云南边疆检察履职实践，介绍云南检察机关构建“1+2+8+N”涉外检察工作格局，通过深度参与中老、中缅跨境司法会晤，2025年全省起诉跨境电诈、偷渡、走私类犯罪超万件，在磨憨、瑞丽等口岸建立专门涉外办案机制。他强调，澜湄区域跨境犯罪治理必须坚持双边常态化协作，依托“双检察长”“双段长”联动机制，统筹打击、追赃、维稳全流程，同时希望以本次论坛为契机，吸收学界前沿理论，破解虚拟货币洗钱、AI跨境诈骗、域外管辖等执法司法难题，打造具有西南辨识度的涉外检察样板。

中国人民大学法学院副院长程雷立足全国涉外法治人才协同培育机制建设视角，提出当前涉外刑事案件存在程序规则空白、境外电子证据审查标准缺失、涉外案件专门诉讼机制不足三大短板。建议全国法学院校共建共享涉外刑事法治课程体系，推行双师同堂案例教学，打通高校理论研究与公检法实务转化通道，为完善涉外刑事程序立法提供学理支撑。

昆明市公安局党委委员、副局长、昆明市法学会副会长王正亮以《昆明打击跨境电信网络诈骗犯罪的实践与思考》为题作主旨发言。他系统剖析当前跨境电诈三大演化特征：组织公司化运营、AI深度伪造等技术广泛应用、资金流转虚拟化。云南2025年电诈案件占全部刑事案件的19%，高发态势严峻。结合昆明市预警劝阻、全链条境外清窝、公检法统一取证指引等创新举措，梳理跨境取证难、境外人员移交串供、虚拟身份法律认定三大法治痛点，从完善跨境电子取证立法、搭建澜湄多边司法快速通道、区块链固定境外电子证据、培育边疆涉外反诈复合型人才四方面提出落地性破局路径。

中南大学数字法治研究院院长张杰带来《人工智能涉外犯罪的国际共治与中国立场》主旨报告。他系统梳理AI跨国犯罪五大典型场景：AI语音换脸跨境诈骗、智慧城市网络跨境攻击、算法操纵跨境舆论、虚拟货币AI洗钱、跨境数据投毒，并指出全球治理核心矛盾：各国AI监管模式分裂、跨境数据取证存在主权分歧、监管洼地催生跨国犯罪转移。他提出全球共治应坚守多边主义、以联合国框架为核心，输出中国数据安全、AI监管法治经验，推动公私协同平台治理；国内层面需加快人工智能专门立法，明确平台主体责任，完善AI犯罪跨境管辖、电子证据互认规则，构建兼顾安全与开放的数字涉外刑事体系。

中国人民大学刑事法律科学研究中心教授、中国刑法学研究会副会长时延安以《涉外法治与国内法治的统筹推进》为题作主旨发言。他指出当前制度四大结构性矛盾：国际多边公约与国内实体法转化不畅、双边司法协助条约实务利用率偏低、引渡法、国际刑事司法协助法定位模糊、刑法属人、保护管辖适用范围偏窄；数字时代跨境网络犯罪、AI新型犯罪进一步放大管辖冲突。他建议从六方面统筹完善：理顺国内涉外刑事法律内部衔接、激活双边司法协助条约实务价值、适度扩张刑法域外管辖适用场景、建立涉外案件容错试点机制、依托澜湄合作打造区域协同规则、推动国内成熟跨境治理经验转化为国际通用标准。

分论坛设置三大单元，完整覆盖刑事实体、刑事程序、跨境执法合作全维度研究谱系，形成分层、立体、兼顾理论深度与基层实操的研讨格局。

第一单元聚焦刑事实体法域外适用，围绕管辖规则、跨境新型犯罪、边境社会治理展开多维度论证。

第二单元以刑事诉讼法域外适用为核心，聚焦涉外案件全流程程序规范、证据规则、公私协同法律服务机制。譬如围绕“一带一路”外向型企业跨境刑事风险，构建事前合规、事中线索移送、事后跨境追赃全链条权益保护体系。

第三单元作为论坛特色板块，紧扣澜湄地缘治理特色，聚焦涉外刑事执法合作机制，覆盖电诈网赌全链条治理、跨国追逃追赃、虚拟资产规制、跨境生态犯罪、口岸基层涉外检察、跨境数据取证九大区域专属议题。

论坛总结环节对全天研讨成果进行系统性复盘，明确本次论坛三大核心学术价值：其一，实务导向鲜明，全部议题锚定全国尤其是西南边境跨境犯罪一线治理痛点，打破学界理论研究与基层政法机关信息壁垒；其二，区域辨识度突出，立足澜湄合作独特场景，形成区别于欧美域外管辖理论的本土化、次区域协同治理方案；其三，体系覆盖完整，贯通刑事实体、刑事程序、跨境执法合作三大维度，完整勾勒新时代刑事法域外适用完整理论框架。同时，研讨客观指出当前研究存在短板：代理管辖等新型管辖制度立法论证仍需深化、跨境电子取证统一司法解释亟待出台、澜湄多边司法协定落地细则有待细化。

与会专家认为，本次论坛搭建起理论界与实务界深度融合的高端学术交流平台，立足中国式现代化涉外法治建设总体布局，以澜湄次区域跨境犯罪治理为样本，推动国内涉外刑事法律体系完善与区域多边司法协同机制创新双向赋能。与会专家达成共识，未来将持续深化跨领域、跨区域学术联动，持续深耕数字涉外犯罪、域外管辖、跨境证据规则、区域执法合作等核心议题，以理论创新、制度完善、人才培育三重路径筑牢西南边境安全屏障，为统筹国内法治与涉外法治、推动全球跨境犯罪多元共治输出中国理论、中国方案与云南实践经验，助力中国特色涉外刑事法治体系稳步成熟完善。

会议合影

【编辑：谢德】